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哪些人屬於幹部?_什麼樣的人屬於幹部身份

中年老劉聊財經說: 「幹部」一詞本身就是舶來語,並非漢語首創,最先起源於法國,法語中叫「cadre」,意為「框…

中年老劉聊財經說:

「幹部」一詞本身就是舶來語,並非漢語首創,最先起源於法國,法語中叫「cadre」,意為「框架、高級管理人」之意,後來被多國通用。不過,我國使用「幹部」一詞並非直接來自於法國,而是來自於日本,字面意思是「骨幹部分」。上個世紀初,「幹部」作為舶來語進入中國,被當時的國政要員頻繁使用。1922年,二大黨章中首次出現了「幹部」一詞,這才在此後的100年間廣泛使用起來。

「幹部」範圍的變遷、廣義和狹義的「幹部」

在不同的歷史時期,「幹部」範圍的界定也不一樣,而且存在廣義、狹義之分。

黨成立之初,「幹部」一詞較為狹義,通常只限於「黨的骨幹」和「黨的指揮人員」,普通基層辦事人員則算不上幹部。

不過後來這一概念被強化了,範圍也越來越廣,但凡是國家機關、人民團體和軍隊中的公職人員,且從事管理工作或者擔任領導工作的人都可以視為「幹部」。但是只有公職人員身份,而沒有領導職務、管理職務的人則不屬於「幹部」的範疇,比如普通士兵、勤雜人員等。此時「幹部」一詞已經從「黨」擴大到「黨和機關、軍隊、人民團體」。

再後來,「幹部」是一種「身份」,從「管理關係」隸屬的角度講,凡是由勞動部門進行管理的,視為「工人」,而凡是由人事部門負責管理的,廣義上都是「幹部」。也就是說,此時的「幹部」不再限於有領導職務的公職人員,更多地帶有「身份」的色彩,凡是財政供養的機關、企事業單位的普通辦事員,也屬於「幹部」。

但是隨著《公務員法》、《勞動法》、《公司法》的頒布和實施,幹部的範圍再次發生了變化,比如之前國企中的職工也有行政編制,屬於「幹部」,但是隨著「政企分離」,政、企職能分開,國企行政功能不復存在,之前具有行政編制的國企員工轉為「企業編」,也就是失去了「幹部」身份。

如今,究竟哪些人屬於「幹部」?

進入二十一世紀之後,特別是2012年十八大中將幹部的譯文從"cadre"改成了"official",即從「骨幹、高級管理人員」變成了「公務的、公職的、公事的」,此時幹部一詞逐漸被「公務人員」、「事業人員」所代替。

如今,廣義上的幹部即是「公職人員」,即包括行政編制人員、事業編制人員、參公人員,也包括軍隊中的軍官、文職人員和央企以及各級國企中的中高層管理人員:

1,公務人員

凡是依法履行公職、納入行政編制、由財政負擔工資福利的公務人員,皆屬於「幹部」的範疇。

比如黨各級機關;人大及常委會機關;各級行政機關、監察機關、檢察機關、審判機關;工商聯機關等。凡是編制和人事關係在以上機關的工作人員,除了工勤人員以外,均有行政編制,屬於幹部的範疇。

2,事業編制人員、參公人員

事業單位中,並非所有人都屬於「幹部」,事業單位中的管理崗、技術崗屬於幹部的範疇,而工勤人員與機關中的工勤人員類似,不屬於幹部。

參公人員中既有參公機關人員,又有參公事業單位管理人員,前者使用的是行政編制,比如共青團、婦聯及工會;後者使用的是事業編制,一般都是行政機構的二級編制。

但即便使用的編制上存在差別,都是參照公務員法進行管理的人員,也屬於幹部的範疇。

以上三類人員毫無疑問屬於「幹部」範疇,即便再「狹義」,這三類人員也屬於幹部範疇。

如果再將範圍擴大一些,較為「廣義」的幹部還包括以下人員:

一是現役軍官,通常指排級以上職務或初級以上專業技術職務的現役,雖然不具有行政編制、事業編制,但也屬於國家工作人員,劃為幹部也講的通,但用「軍隊幹部」表述則更為貼切;

二是央企、各級國企中的中高層管理人員。目前國企「政企分離」的改革尚未完全完成,絕大部分的基層員工是不具有行政編制的,不屬於財政供養人員,工資待遇發放一般根據企業效益進行市場化發放。但是國企,尤其是央企中的中高層管理人員,他們中有一部分依然有行政編制,或者後期可以調任到機關任職,也就是通常所說的「交流」,可以視為幹部。

三是文職人員。文職人員不是現役,但也是軍隊人員的組成部分。「制度總則」中規定文職人員「依法享有國家工作人員相應的權利,履行相應的義務」,又建立與行政人員、事業單位人員相銜接的管理及保障制度,因此也屬於幹部範疇。

寫在最後:

綜上,「幹部」在不同時期,定義不同,有時候是指擔任管理工作的人員,不將基層辦事人員納入其中;

但現在,「幹部」更像是一種「身份」,無論是機關、軍隊、事業單位、人民群體或者是國企央企,無論是「領導」還是基層辦事人員,只要有行政編制、事業編制或者參公管理、或者享有或承擔國家工作人員相應的權利或義務,都屬於廣義上的「幹部」。

對此,大家怎麼看?歡迎留言交流;

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瑛傑小豬(提問者)說:

一開始,我國的公職人員統稱為國家幹部。不過,隨著公務員法、勞動法等法律的不斷完善,幹部一詞漸漸被公務員、事業人員等取代。

目前,幹部一般是指在機關、事業單位、國企、軍隊中從事管理工作的工作人員,按照所在單位的不同實行分類管理制度,具體可分為以下6類:

一、公務員

毫無疑問,公務員都是國家幹部。

但是,很多人不了解哪些屬於公務員,往往將公務員自範圍進行擴大化。

目前,公務員僅指編制、人事關係在下面9類機關中的工作人員:

1、黨的機關

2、人大機關

3、行政機關

4、政協機關

5、監察機關(監察委)

6、審判機關(法院)

7、檢察機關(檢察院)

8、民主黨派機關

9、工商聯機關

並且,這9類機關中的工勤人員也不屬於公務員,不屬於幹部

二、參公人員

參公人員是指參照公務員法進行管理的工作人員,包括群團機關(工商聯除外)和參公事業單位中的工作人員(工勤人員除外)。

例如,總工會、婦聯、氣象局、銀保監的正式在編人員都是參公人員。

參公人員也通過公務員考試進行招錄,日常管理模式也與公務員一模一樣,也屬於幹部的一員。

目前,公務員和參公人員都由各級組織部門進行管理。

三、事業單位工作人員

目前,事業單位工作人員實行崗位管理,分為管理崗職員、專業技術人員、工勤技能人員。

其中,管理崗職員專業技術人員屬於國家幹部,但工勤技能人員並不是。

目前,事業單位工作人員都由各級人社部門進行管理。

四、軍官

軍官是國家工作人員的組成部分,理所當然也屬於國家幹部。

五、文職人員

此次改革,文職幹部、文職人員、非現役公勤人員、職工制度向統一的「文職人員」制度並軌。

目前,文職人員是指在軍民通用、為直接參與作戰且社會化保障不宜承擔的軍隊編制崗位從事管理工作和專業技術工作的非現役人員,是軍隊人員的組成部分。

根據文職人員條例,文職人員也是國家幹部的一部分,跟公務員、事業編一樣,繳納機關事業基本養老保險、職業年金。

六、國企管理人員

目前,各級國企的高管都是由黨委進行任免,由組織部門進行管理,也屬於國家幹部。

在市、縣一級,國企的正、副職都是國家幹部。

而在省級國企、央企之中,一般認為中層以上管理人員(相當於處級以上)都屬於國家幹部。

並且,國企管理人員可以通過調任手續直接轉成公務員,到機關擔任領導職務。


另外,有些人員比較特殊,像是人民銀行分支機構的行員,既不是公務員、也不是事業編,但也屬於國家幹部。

歡迎關注,一起聊聊體制內的小知識。

詩遠方手機攝影說:

一,公務員。各級黨政機關、群團組織具有行政編制的在編人員。

二,參公事業編。各級參照公務員法管理的事業編制人員。

三,公益類事業單位工作人員。包括管理崗和專技崗位人員。

四、國有企業管理人員。包括國有企業從事行政管理工作,具有專業技術職稱從事技術服務的專技人員等。

五,部隊軍官。一線作戰部隊、後勤保障部隊、軍事院校的排級以上軍官都屬於幹部。

六,部隊文職人員。比如教員、衛生隊醫生、後勤非現役保障人員等也歸為幹部序列。

高級柑桔of說:

在中國社會體系中,公民分三種身份:農民、工人、幹部。農民歸農業部管理;工人歸勞動局管理;而幹部歸人事局管理。基層幹部的屬性與定位,是根據權源(權利主體機關)的層級來決定的。如果是中央的要求,則縣、團、處處級以下都屬於基層幹部;要是省、軍、市則是鄉鎮、科局級或以下的屬於基層幹部;要是縣、團要求,可以是鄉鎮,營以下的幹部為基層幹部。有的企業還有基層幹部一說,一般是指領導機關幹部之外的一線從事生產指揮或者是管理的為基層幹部。

80後小公說:

幹部是相對於工人、農民等群體區分身份的一個代名詞。廣義上的幹部,主要是指大中專畢業生畢業通過各種形式進入機關事業單位包括部隊工作,從事管理、專業技術服務的在職在編在崗人員。評判幹部有兩個基本標準,一是具備大中專以上學歷,有學校派遣證;二是在機關事業單位和國企工作,從事管理和技術服務。

俠義上的幹部即指公職人員,包括以下六類人員:

1、公務員。各級黨政機關、群團組織具有行政編制的在編人員。

2、參公事業編。各級參照公務員法管理的事業編制人員。這類人員除了編制性質與公務員有區別,其他待遇和公務員一樣。

3、公益類事業單位工作人員。包括管理崗和專技崗位人員。

4、國有企業管理人員。包括國有企業從事行政管理工作,具有專業技術職稱從事技術服務的專技人員等。

5、部隊軍官。一線作戰部隊、後勤保障部隊、軍事院校的排級以上軍官都屬於幹部範疇。

6、部隊文職人員。比如教員、衛生隊醫生、後勤非現役保障人員等,只要通過文職人員招聘程序錄用到崗位的,類似於地方公務員和事業編,按規定繳納五險兩金和各種福利,也歸為幹部序列。

需要指出的是,機關事業單位和國企有一類人比較特殊,他們是在編或在冊人員,同在一個單位工作且享受同等財政或企業撥款待遇,看起來與其他正式人員一樣,但他們的身份實際上是工勤,並不是幹部,哪怕已經轉到管理或專技崗工作。

海海147035523說:

一:凡是屬於財政全額撥款、支付工資、福利、「五險二金」的機關、事業公職人員(公務員),都屬於幹部範圍;

二:央企、都分大型國企,屬於政府指派、或任命的高管人員,也屬於幹部(公職人員);

三:部分群眾團體、協會的主要領導,屬於公身員(幹部)的身份,歸黨委或政府任命與管理;

企業98%的「幹部」、不是公務員的身份;其工資、福利、社保、喪葬費、撫恤金等,與企業職工的待遇相同;

大浪淘沙工作室說:

幹部幹部,先走一步。

從讀書開始,就知道有幹部。我從小學(那時候沒有幼兒園,學前班,適齡兒童直接讀一年級)一年級開始,就當班長,也就是班幹部,稍後入紅小兵(現在叫少先隊),有大隊長,中隊長之說,讀初中時入團,有團支部書記等等,讀高中時,有學生會,設主席,副主席,各部部長等,這些都是學生幹部。

高中畢業後回到生產隊,有隊長,指導員,會計等隊幹部,村上有支書,村主任(俗稱村長),會計,民兵營長,婦聯主任,團支部書記等村幹部。

這些都是體制以外的幹部,體制內的我就不說了,而且現在叫公務員,不叫幹部了。

z山海說:

幹部身份已經成為歷史,黨政機關演變為公務員;國有、集體企事業單位等,早已打破身份管理,實行崗位管理,演變成管理崗位、專業技術崗位員工;民營企業、外資企業、中外合作、中外合資企業更不用說了。

一、幹部身份的歷史

下面主要就黨政機關,國有、集體企事業單位國家幹部、工人身份演變過程來簡略闡述。

(一)囯家幹部

所謂幹部身份管理,主要就是新中國成立以來,延續幾十年的人事勞動管理制度中,黨政群團機關、國有及集體所有制企事業單位、農村政企合一的人民公社等;工作人員按照國家幹部,全民所有制、集體所有制工人身份實行管理;中國人民解放軍中的軍官、士兵,相當於國家幹部、全民所有制工人身份。

(二)國家幹部身份成為歷史

國家幹部身份,早已已經成為歷史,不復存在!可以這樣說吧,過去的國家幹部身份,現在演變成:

黨政機關,原來國家幹部身份,現在稱為國家公務員;

國有、集體企事業單位,原來黨務、行政管理人員及專業技術人員的國家幹部身份,現在稱為企事業單位管理崗位、專業技術崗位員工。

二、公務員

1993年10月1日,《國家公務員暫行條例》頒布;

《國家公務員暫行條例》實施後,國家政權機關,包括全國及地方各級人民代表大會常務委員會機關、政府機關及派出機構工作人員,國家幹部身份廢除,稱為國家公務員。

2006年1月1日,《中華人民共和國公務員法》頒布;

《中華人民共和國公務員法》實施後,中國共產黨及民主黨派黨務機關;國家政權機關,包括全國及地方各級人民代表大會常務委員會機關和政府機關及派出機構;司法機關,包括最高人民法院及地方各級人民法院和專門法院機關,最高人民檢察院及地方各級人民檢察院和專門檢察院機關,國家幹部身份廢止,統稱為國家公務員。

黨政、司法機關國家幹部身份退出歷史舞臺。

三、企事業單位管理、專業技術崗位人員

1992年,企業進行勞動人事管理制度改革,推行「全員勞動合同制」管理後,企業勞動人事管理制度由「身份管理」向「崗位管理」轉變。國家幹部、工人身份不再存在,代之而來視同國家幹部身份的是管理崗位、專業技術崗位員工,工人身份轉為工人崗位員工。

2009年,事業單位進行人事管理制度改革,推行「全員勞動合同聘用制」,人事管理也完成「身份管理」向「崗位管理」的轉變,國家幹部身份轉為管理崗位、專業技術崗位員工,工人身份轉為工勤崗位員工。

同時,企事業單位實行轉崗工作制度,工作人員可以在管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位之間,轉換崗位工作。

至此,黨政、司法機關,國有、集體企事業單位國家幹部身份全部成為歷史,不復存在!

但是,人們仍習慣稱呼黨政機關國家公務員,國有企事業單位管理崗位、專業技術崗位員工為「幹部」,視國家公務員及企事業單位管理崗位、專業技術崗位員工為「幹部身份」,「習慣成自然」而使然。

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燎原雜談說:

簡單說負有一定管理職責的人員都可以稱為幹部!

為什麼這樣講?

這是因為幹部一詞在我國屬於引進詞彙,因為幹部一直沒有引進之前,我們老百姓通常習慣把承擔一定責任,負有管理權限的人叫做「官」,而且計劃經濟時期,我國的幹部身份管理比較嚴格,現在相對要寬鬆一些,那麼,長話短說,現在的幹部主要分兩個層面:

一是社會層面:

主要有六大類別的幹部即1.公務員,就是各級五個班子及公檢法司行政編制人員;2.參公單位人員,也就是參照公務員管理的群團機關,銀保監會等人員;3.事業編中除工勤人員外的管理和技術崗位人員;4.軍官,部隊中排以上管理人員;5.文職人員,部隊等特殊群體中非領導職務的專業人員;6.較大型國企中的主要領導,也就是歸各級組織部管理的國企人員。

二是單位層面:

主要有三個類的幹部即,其一是在單位從事管理和技術崗位的人員;其二是從軍隊或者相關團體中轉入單位,但並沒從事管理和技術崗位的人員,但他們依舊保持著幹部身份;三是已經退出管理和技術崗位,但並沒正式退休的內退人員。

總之,簡單說,從狹義上講現在的幹部就是具有行政編制,或在全額財政撥款的事業單位中從事管理和技術崗位的人員,也包括軍隊中軍官和文職人員,以及歸各地方組織部門管理的國企人員。

當然,從廣義上講只要在一個單位中從事管理和技術崗位的人,都可以統稱為幹部。不過,這只是一些年齡大的人習慣叫法而已。我認為由於幹部一詞過於籠統,所以被徹底淘汰是早晚的事。

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作者: 瓦要問答

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